Лукашенко и мигранты
Автор – Алексей Полозов
Из белорусского опыта борьбы с незаконной миграцией и этническими преступными группировками…
Россия испытывает сегодня значительный прессинг как
внешних (Средняя Азия, Закавказье), так и внутренних миграционных
потоков (Северный Кавказ). Кондопога, события на
Манежной площади,
Бирюлёво
– со всей очевидностью показывают, что ситуация, если и не вышла из-под
контроля, то находится на грани. В этом смысле представляется
интересным сравнить ситуацию в
России с соседней
Белоруссией.
Конечно же, многие параметры будут несопоставимы, а прямые сравнения
зачастую некорректны, однако на отдельные моменты принципиальных
подходов к внешней миграции стоит обратить внимание.
Сразу после распада СССР, в Белоруссии происходили процессы, схожие с
таковыми в России – криминализация общества, активное проникновение в
сферу торговли «гостей с юга» и прочие, хорошо всем известные «прелести»
переходного периода: рэкет, вымогательство, финансовые афёры, валютные
операции, проституция, торговля
наркотиками,
откровенный бандитизм. Масштабы всего этого были, конечно, несравнимы с
российскими реалиями того же периода, но жизнь перестала быть спокойной
и предсказуемой. Понятно, что многочисленные
«ловцы удачи»
из солнечных республик тоже не стояли в стороне, стремясь поучаствовать
в дележе наполовину бесхозного постсоветского пирога. Разного рода
«воры в законе», «авторитеты» и прочие теневые персонажи пытались взять
под контроль целые сферы деятельности. Не отставали и представители
Кавказа, тем более, что коронации белорусских воров в законе проходили
при прямом участии
грузинских преступных лидеров.
Наиболее привлекательным «видом деятельности» для кавказцев, склонных к криминалу, оказалась
незаконная приграничная торговля
табачной продукцией и спиртом польского разлива. Быстро оттеснив в
сторону местных авторитетов, «гости с юга» взяли эту торговлю и
белорусских «челноков» под полный контроль, получая весьма приличные
деньги. Кавказская диаспора в Бресте была многонациональной, но её ядро
составляли
чеченцы. Довольно быстро, в течение
1992-1993 годов, в Бресте образовался настоящий этнический анклав из
нескольких тысяч выходцев из Кавказа. Брестчане даже прозвали улицу
Богданчука, где осели мигранты,
«улицей Дудаева».
Возникшее криминальное этническое
«гетто» быстро
дало о себе знать. Вначале была убита школьница. В Бресте начались
волнения. Возле здания горисполкома собралась молодёжь и предъявила
властям требования о выселении кавказцев из города. Консолидировался и
белорусский бизнес, недовольный постоянными поборами и угрозами. На
предприятиях и в учреждениях начался сбор подписей с требованиями о
выселении непрошеных гостей. Масла в огонь подлило и второе
преступление, совершённое мигрантами – разбойное нападение на минского
спортсмена-валютчика. Протесты после этого ещё усилились.
Брестский горсовет не стал по примеру российских
властей бороться с местными «националистами и экстремистами», а принял
решение об упразднении временной прописки для представителей Закавказья,
Северного Кавказа и других южных районов бывшего СССР. Были
осуществлены проверки деятельности всех коммерческих структур, так или
иначе связанных с беспокойными мигрантами. Ужесточение паспортного
контроля привело к тому, что кавказцы из Бреста подались в сельскую
местность и другие регионы. Однако постепенно подобные меры были приняты
во всей Белоруссии, хотя в целом ситуация оставалась непростой.
10 июля 1994 года победу во втором туре на первых президентских выборах одержал
Александр Лукашенко,
набрав 80,1% голосов. Первый белорусский президент получил разорённую
экономику и опутанную преступными кланами страну. К концу 1994 года в
Белоруссии было около
150 ОПГ, которые насчитывали от
35 до более 100 человек. Широко функционировала система «общаков». Во
всём этом самое непосредственное участие принимали и пришлые этнические
преступные группы. О разгуле преступности говорит следующий
показательный факт. По итогам 1993 года было зарегистрировано более
100 000 преступлений, в то время как в ещё советском 1988 году – менее
50 000. Население испытывало беспокойство и страх.
Молодой белорусский лидер сразу же приступил к наведению порядка. В
феврале 1994 года был задержан по обвинению в организации преступной
группы самый авторитетный белорусский вор в законе – витебчанин
Пётр Науменко
(Наум), занимавшийся вымогательством. Через несколько месяцев он
неожиданно умер в витебском СИЗО – по официальной версии от
передозировки наркотиков. Вакантное место занял
Владимир Клещ
(Щавлик). Однако первые годы нахождения Лукашенко у власти
характеризовались, прежде всего, его противостоянием с оппозицией.
Естественно, это не могло не сказываться на криминогенной ситуации – в
конце 1996 года в Белоруссии насчитывалось уже
300 ОПГ общей численностью до 3 000 человек. В 1997 году было совершено уже
130 000
преступлений. Именно в июне 1997 года в стране был принят закон «О
мерах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией».
Настоящим бичом Белоруссии были преступность на автострадах (особенно
на «олимпийке» Брест-Москва), незаконная контрабанда технического
спирта с территории Прибалтики в Россию и экономические преступления.
Вся эта незаконная деятельность приносила немалые прибыли и активно
участвующим в ней этническим преступным группировкам. Для борьбы с этими
проявлениями Лукашенко создал Комитет государственного контроля. В
Могилёве руководителем КГК был депутат Палаты Представителей
Национального собрания Республики Беларусь Е. Миколуцкий, который сразу
же перешёл дорогу «водочной мафии». Депутат в конце сентября 1997 года
то ли в шутку, то ли всерьёз сообщил, что за ним «обещали прислать
снайпера». 6 сентября 1997 года в результате теракта (взрыва) Миколуцкий
был убит. Его жена с тяжёлыми ранениями попала в больницу.
Для Белоруссии это
громкое убийство имело самые
серьёзные последствия. Лукашенко, выступая на следующий день у Дворца
пионеров, был очень эмоционален: «Преступники долго подбирались к
президенту – не получилось. Решили начать с людей, которые были рядом с
ним, которые всегда выполняли его волю. Я понимаю, что это вызов. Он
брошен. Тут, на могилёвской земле, хочу этой нечисти объявить, что
принимаю её вызов... Запомните, господа,
земля будет гореть у вас под ногами!.. Слишком долго мы размусоливали с этими подонками. И в результате мы теряем своих людей».
По горячим следам выяснилось, что к убийству Миколуцкого оказались
причастны и властные структуры. Обнажился подлинный масштаб сетей
преступного мира. 21 октября 1997 года белорусский президент подписал
декрет «О неотложных мерах по борьбе с терроризмом и другими особо
опасными насильственными преступлениями». Согласно данному декрету,
правоохранительные органы получили право задерживать лиц, подозреваемых в
совершении преступлений, на срок до одного месяца без предъявления
обвинений.
Началось
широкомасштабное наступление на
преступность по всем фронтам. На трассе Брест-Москва специально
созданные мобильные группы уничтожили бандитские группы. Было возбуждено
множество коррупционных дел, ужесточён паспортный режим. Склонные к
криминалитету мигранты почувствовали себя неуютно. Поначалу они
надеялись переждать всё, продолжая контролировать рынки, но регулярные
проверки и другие меры приобретали не разовый, а постоянный характер. Да
и сами белорусы всё чаще обходили прилавки, за которыми стояли южане,
стороной. Поначалу приезжие с юга пытались как-то удержать контроль над
торговлей – нанимали белорусских продавцов, скупали частные дома вокруг
рынков, используя их в качестве складских площадей.
Однако миграция с юга столкнулась с проблемой
экономической неэффективности
проживания в Белоруссии. В Россию уехали даже многие из тех
азербайджанцев, кто торговал в Белоруссии мандаринами несколько десятков
лет ещё в советское время. Это, конечно же, случилось не в один день,
однако постепенно мигранты стали покидать Белоруссию, переезжая назад в
Россию. Из-за постоянных проверок милицией неуютно чувствовали себя и
смуглые беженцы, одно время попрошайничавшие в белорусских городах – они
исчезли так же быстро, как и появились.
Таким образом, решительная борьба белорусских властей с преступностью
и коррупцией выбила у массовой миграции (как незаконной, так и
законной)
почву из-под ног – приезжать в Белоруссию стало и
невыгодно,
и небезопасно. Сработал комплексный подход, при котором, помимо
ужесточения правоохранительных действий, была подорвана экономическая
составляющая незаконной миграции с юга. В том же Бресте к концу 90-х
годов осталось всего несколько десятков чеченцев. То же самое произошло в
Минске и других белорусских городах.
При этом именно Лукашенко оказал помощь чеченским беженцам, когда во время второй чеченской войны их отказался принимать
Евросоюз,
и чеченские семьи оказались в сложном положении в Бресте. Тогда в
отдельных чеченских семьях, в знак благодарности, даже называли детей
именем Александр. Это было лучшее доказательство того, что белорусский
президент боролся не с народом, а с
криминалитетом и попытками навязать белорусам чужие обычаи.
Борьба с преступностью продолжалась. 10 декабря 1997 года вор Щавлик
пропал без вести после того, как вышел из квартиры, чтобы отогнать
машину на стоянку. Часть воров была упрятана за решётку, остальные
в спешке покинули Белоруссию,
понимая, что ничего хорошего в будущем, если они останутся, их не
ожидает. Множились слухи о том, что действуют некие специальные группы,
занимающиеся физическим уничтожением криминалитета. Об этом же писала и
оппозиционная пресса. Сам президент лишь усилил этот эффект, публично
заявив следующее:
«Я их всех предупредил: не дай бог, где-то вы создадите обстановку криминальную – я вам поотрываю всем головы. Помните вы этих щавликов и прочих? И где они сейчас? Поэтому в стране порядок и все довольны…»
Не уехавшие вовремя воры и авторитеты исчезли при загадочных
обстоятельствах. По неподтверждённым данным, отдельных оставшихся
лидеров ОПГ вывозили в лес за минскую кольцевую дорогу и проводили
«профилактические беседы» со стрельбой над головой. Такие «беседы» оказались вполне действенными – Белоруссию стали покидать даже самые «непонятливые».
Окончательно с массовой незаконной миграцией с Кавказа в Белоруссии было покончено в
1999 году. В сентябре МВД Белоруссии провело заранее запланированную широкомасштабную операцию
«Оползень»
по выявлению незаконно находящихся на территории республики иностранных
граждан и стабилизации оперативной обстановки на улицах. Были тщательно
проверены места проживания иностранцев, вокзалы, гостиницы, рынки. В
ходе операции было задержано и допрошено примерно
4000
выходцев, как с Северного Кавказа, так и Закавказья. 500 человек были
оштрафованы, другим (их набралось около двухсот) предложили по-хорошему
выехать из Белоруссии. Кавказцы больше не могли торговать без документов
на рынках, их постоянно проверяли участковые в местах проживании, да и
сами белорусы очень неохотно сдавали южанам свои квартиры. В середине
июня 1999 года был оглашён
приговор убийцам Е. Миколуцкого – они (все – белорусы) были приговорены к длительным срокам тюремного заключения.
В итоге, на рубеже ХХI века проблема криминалитета и незаконной миграции в Белоруссии
была решена.
Позже кавказцы частично вернулись в Белоруссию – для ведения бизнеса,
занятия спортом, учёбы, научной деятельности. Однако о создании своих
замкнутых районов, массовых сборищ, разного рода «лезгинок» в центре
города и тому подобных реалий, что давно стало привычно для России,
не могло быть и речи.
На сегодня при 9,5 млн. населения в Белоруссии проживает около 30 000
кавказцев. При этом они стараются не особенно привлекать к себе
внимание, чтобы не иметь лишних проблем с МВД. На белорусских рынках
куда чаще можно увидеть китайцев, нежели кавказцев.
Таким образом, очевидно, что проблема
незаконной миграции оказалась полностью взаимосвязанной с проблемой
организованной преступности.
Тем более, что традиционно главенствующую роль в криминальных кругах, как в СССР, так и на постсоветском пространстве играют
кавказские и в первую очередь
грузинские
воры в законе, которые в том числе зачастую контролируют и незаконные
миграционные потоки. Те же многочисленные рынки и разного рода «овощные
базы» в Москве находятся под управлением не славянского криминалитета, а
выходцев из Северного Кавказа и
Азербайджана.
Значительно снизив преступность, в Белоруссии к началу ХХI века
создали крайне неблагоприятную ситуацию и для незаконной миграции. В
этом смысле первое десятилетие нового века было в Белоруссии достаточно
спокойным. Безусловно, коррупция и преступность не исчезли полностью –
чего стоит только масштабное уголовное дело об ОПГ «пожарников» в
Гомеле, занимавшейся вымогательствами и бандитизмом. Однако и эта ОПГ,
как и периодически возникавшие иные, была разгромлена. Главным принципом
Лукашенко стала решительная борьба с любыми попытками создания
альтернативных центров власти и силы – будь то ОПГ или же этнические
криминальные группировки. Поэтому преступность, в том числе и
этническая, в Белоруссии есть, однако она вынуждена уйти
в глубокую тень, как это было во времена СССР.
В деревне проведена значительная модернизация, создано
2,5 тысячи агрогородков
– построенных почти заново посёлков с современной инфраструктурой.
Однако алкоголизм на селе (как и в городе) так и не удалось изжить.
Малые и средние деревни пустеют и вымирают, и именно туда в начале века
устремились переселенцы из
Узбекистана и в особенности –
Таджикистана. Они занимали пустующие деревушки, разводили скот и… попытались заниматься продажей
наркотиков.
Последнее, в силу белорусской специфики, пошло не очень хорошо, поэтому
так же, как и кавказская миграция в 90-х, среднеазиатская волна нулевых
оказалась малоуспешной для самих мигрантов.
Куда более успешно интегрировались в Белоруссии приезжающие из
Российской Федерации русские, татары, чуваши, а на юге – украинцы,
довольно активно переселявшиеся в Гомельскую и Брестскую области.
Казалось бы, проблема незаконной миграции, как и разгула
преступности, была полностью решена. Однако, к сожалению, в последние
годы наметилась тенденция к обострению межнациональных противоречий, в
чём виноваты как объективные причины, так и сами белорусские власти.
Активизировались попытки мигрантов (как из дальнего зарубежья, так и из
регионов Кавказа и Средней Азии) использовать Белоруссию в качестве
транзитной территории для перемещения в Евросоюз – как нелегального, так
и на вполне законных оснований в качестве беженцев. Уже в 2011 году в
Белоруссии в районе белорусско-польской границы была отмечена
активность чеченских боевиков
и иных иностранных (и смешанных) группировок, пытающихся наладить
каналы нелегального пересечения границы. В этом смысле Белоруссия при
содействии России, не получая никакой паритетной поддержки со стороны
ЕС, несёт серьёзную нагрузку по охране рубежей Союзного государства и
Евросоюза.
В 2012 году было зафиксировано
69 нарушений госграницы, причём большинство было совершено выходцами с
Кавказа.
Стало ясно, что Белоруссия превращается в важное транзитное звено для
незаконной миграции в страны Евросоюза. В том же 2012 году только через
Брест в Европу пытались попасть более
20,3 тысяч
выходцев из кавказского региона. Из них 11,4 тысячи человек (то есть
более половины!) были задержаны польской стороной и возвращены назад в
Белоруссию. Именно этот контингент непрошенных гостей во многом и
виновен в обострении криминогенной обстановки в последнее время – они
предпочитают не возвращаться домой, а временно осесть в Белоруссии в
ожидании благоприятного момента для повторных попыток попасть в страны
ЕС в качестве беженцев или же с целью организации нелегальных каналов
для миграции. Соответственно, возобновились и попытки проникновения в
Белоруссию
кавказских этнических ОПГ…
Читать статью полностью…
Новости
Комментариев нет:
Отправить комментарий