Коррупция-2012: время скандалов
Уголовные дела на взяточников не отбили у чиновников желания воровать
Автор – Андрей Иванов
Одним из итогов 2012 года стало начало кампании по борьбе с
коррупцией. Масштабной и весьма успешной, как сообщают
проправительственные СМИ. «СП» решила разобраться, стоит ли в новом 2013
году россиянам ждать построения честной и эффективной системы
государственного управления? Выявленных в течение уходящего года фактов
коррупции было много. Только тех, ущерб от которых государству по
официально опубликованным данным превышает миллиард рублей, можно
насчитать с десяток.
Рекорд поставили сотрудники фирмы «Росагролизинг» и Минсельхоза,
покупавшие по завышенной цене технику для крестьян. Ущерб оценивается в
39 млрд.
рублей. На втором месте – воровство, связанное с олимпийскими стройками
в Сочи. Вначале выяснилось, что выросла цена некоторых объектов. Так, в
инвестиционном паспорте строительства центрального стадиона вначале
стояла сумма
11,2 млрд. рублей, а через некоторое время – уже
23,5 млрд. Стоимость санно-бобслейной трассы тоже выросла с
4,7 до
8,9 млрд.
Потом госкорпорация «Олимпстрой» засветилась в скандале с завышенной
стоимостью железной дороги. Ущерб от подготовки к Олимпиаде уже
оценивается в
17 млрд. рублей. Следом идут дела вокруг «Рособоронсервиса», подготовки к саммиту АТЭС, системы навигации ГЛОНАСС.
Помимо менеджеров общефедеральных проектов, в коррупции были замечены
и руководители региональных программ. Одной из самых потрясающих схем
была закупка противогололёдных реагентов в Москве по изменённым
нормативам их использования. Если раньше столица тратила на эти цели
1,2 млрд. рублей, то в 2012 – уже
6 млрд. рублей. Коррупционная составляющая оценивается в
3,5 млрд.,
а каким слоем обычной соли покрывается обувь, знают все москвичи. Не
отстал от Москвы и Санкт-Петербург. Объём хищений на капремонте и
строительстве сетей тепло-водоснабжения было украдено до
3 млрд.
Скандал разгорелся после участившихся прорывов труб. Даже рядовые
чиновники Росреестра в Раменском районе Подмосковья умудрились
махинациями с документами нанести ущерб государству в
миллиард рублей.
Настоящим бедствием для бюджета стали госзакупки. На сайте «Роспил»
оппозиционера Алексея Навального приведена статистика деятельности
интернет-ресурса за 2012 год. В результате проверок по данным «Роспила»,
были полностью отменены контракты на сумму почти в
8 млрд. рублей. Однако, по оценкам экспертов, общий ущерб оценивается аж в
триллион. Только за первое полугодие 2012 года было по фактам коррупции в этой сфере заведено
600 уголовных дел.
Однако, как говорит руководитель Национального антикоррупционного комитета
Кирилл Кабанов, несмотря на вскрытые хищения, борьба с коррупцией только начинается:
– Пока можно говорить не о тренде борьбы с коррупцией, а лишь о
начале этого трудного пути. Но боюсь, что начинания могут захлебнуться,
так как
бюрократия
сегодня в России – это самая организованная часть общества, и она умеет
отстаивать свои интересы. Да, в борьбе с коррупцией заинтересовано
руководство страны, поскольку необходимо выстроить систему управления.
Сегодня она у нас «ручная», а в этой ситуации от любой команды сверху
больше всего выигрывает
коррупционный бизнес.
Но говорить о том, что начался мощный виток борьбы с коррупцией, я не
могу. Пока мы видим только пристрелочные мероприятия. Несмотря на
громкие дела, тотальная коррупция живёт. Пока никакого испуга или
напряжения в коррупционном бизнесе не испытывают.
«СП»: – С чем это связано?
– Основная часть приобретённой в результате воровства собственности
находится за рубежом. И это не только вина российского законодательства.
Наши иностранные партнёры пока только заявляют о готовности бороться с
отмыванием денег, но не обращают на это внимание, когда в экономику
вкладываются миллиарды. Наши
коррупционеры
покупают недвижимость в Австрии, в Италии, платят налоги, и вроде всё
нормально. Коррупционеры с высоким статусом могут практически не бояться
ответственности. Наша судебная система тоже не безупречна, есть
возможности откупиться. Риск понести наказание не превышает вероятную
прибыль. Люди думают, что тюрьма их обойдёт стороной. В России коррупция
– это самый высокодоходный бизнес. Воровать будут, пока есть
многомиллиардные траты бюджета.
«СП»: – Можно ли как-то значительно сократить коррупцию?
– Президент говорит, что земля – это наше основное достояние, что
половина плодородных земель не обрабатывается. И в это самое время
Минэкономразвития готовит закон об упрощённой процедуре вывода этих
земель из сельхоз оборота и нагло его лоббирует. Любые госпрограммы
воспринимаются просто как темы для обогащения.
«СП»: – То есть с коррупцией хотят бороться только на словах?
– Если мы хотим бороться с коррупционерами, то
нужен закон об обогащении
(о выявлении имущества, не соответствующего доходам. – СП). Если мы
хотим бороться с коррупционными схемами, то необходимы экспертные оценки
принятия решений. И положительные примеры есть. Сейчас в Минсельхоз
пришла прекрасная команда, которая будет заниматься имуществом. Люди для
борьбы с коррупцией есть, они готовы работать. Не все чиновники
коррупционеры. Весь вопрос в том, какие им полномочия даст руководство
страны. Ещё не должно быть неприкасаемых людей и тем. Если видно, что
тема коррупционна, её надо снимать сразу. Можно привлекать независимых
экспертов.
Директор Института региональных проблем
Дмитрий Журавлёв даёт свои рецепты, как победить казнокрадство:
– Для борьбы с коррупцией необходимо несколько вещей.
Первое – нужно создать
прозрачность
управленческих процедур. У нас вообще сложно понять, кто за что
отвечает. Если чиновник использует деньги нецелевым образом, то этого
может никто и не заметить. Чтобы не было коррупции, надо чётко понимать,
что тот и ли иной чиновник делает.
Второе – это система
жесточайших наказаний.
В истории с АТЭС воровство лезло изо всех щелей, и некоторых виновных
наказали. Но президентского внимания на всех явно не хватит. Ведь много
воруют и на местах, в районах. Там, наверное, коррупция даже выше, чем
на федеральном уровне. Посмотришь, как ездит какой-нибудь глава района,
так создаётся впечатление, что олигарх.
Третье – необходима
система множественности
информационных потоков, чтобы вышестоящему чиновнику о деятельности
нижестоящего чиновника докладывал не только он сам. Даже при царе и
генсеках эта система существовала. Почему легко воровать в районе?
Потому что глава района о себе сам и докладывает: «Да, потратили деньги
на ремонт котельной, но почему-то крыша обвалилась». Ещё когда Кириенко
был премьером, он поехал на Северный Кавказ и удивился: по документам на
этом месте третий завод строится, а там трава в человеческий рост. При
такой ситуации и наказание будет настигать не того, кто виноват, а кто
мимо пробегал. 99-й попыткой создать ещё один информационный поток можно
назвать образование федеральных округов. Правда, не особо удачной. В
идеале, эту роль должны играть СМИ. Но на районном уровне, в силу
объективных причин, это получается плохо.
Четвёртое – нужна
система поощрения.
Чиновник должен знать, что потеряет, в случае воровства. Сегодня вся
система построена так: если не воруешь – становишься бесправным. Его
вызывают и говорят: «Завтра ты должен уйти». И он вылетает «в никуда», с
голой задницей и с плачущей семьёй. В этой ситуации любой чадолюбивый
отец начинает воровать.
Но чтобы эти четыре аспекта внедрить в жизнь, нужно больше, чем
поймать отдельного вора. Думаю, что новые коррупционные дела будут, но в
целом это проблемы не решит.
По данным исследования, проведённого ВЦИОМ в ноябре 2012 года, 75%
опрошенных считают коррупцию в стране очень высокой. По данным
Генпрокуратуры, в коррупционные отношения были вовлечены
63% предприятий. Международная организация
Transparency International
уже не первый год вносит нашу страну в разряд наиболее коррумпированных
государств. 2012 год был отмечен громкими скандалами и демонстративным
заведением уголовных дел на высокопоставленных чиновников.
Но для искоренения воровства народных денег нужна не демонстрация по ТВ «мальчиков для битья», а выстраивание совершенно
иной системы госуправления.
Понятно, что это невозможно сделать без коренной ломки сложившихся
управленческих связей. Тем более, практика последних лет показывает, что
на честных и порядочных руководителей власть опираться не желает. Всё
больше на родственников, однокурсников, одноклассников, соседей по
дачному товариществу и прочих кумовьёв.
Источник
Информация по теме
Коррупция – дело богоугодное!
Как бороться с коррупцией
Вертикаль коррупции
Коррупцию придётся искоренять самим
За «хамское воровство» – в президиум
Судебная система больна, как и власть
Судья Д. Новиков рассказал о пытках
Элитная карма олигархов
Новости
После потери Россией суверенитета в 90-е годы, оккупационная власть,
управляемая из Вашингтона и Лондона, раскрутила моховик коррупции на всю
мощь. Это позволяет держать всех на крючке и шантажировать имеющимся
компроматом...
Комментариев нет:
Отправить комментарий