Крымский кризис: бессилие Запада перед началом конца Беловежских соглашений
Россия и
Запад
по-прежнему по-разному «понимают Крымский кризис» – таков главный итог
патовой дипломатии предшествующей недели. Обе стороны требуют друг от
друга невозможного:
США и
ЕС – ухода России из Крыма, Россия –
возвращения к букве соглашения
от 21 февраля между президентом Украины и оппозицией, заключённого при
посредничестве министров иностранных дел Германии, Франции и Польши.
К пятнице 7 марта 2013 года по причине исчерпанности темы
определилась пауза в конфликте вокруг действий России в Крыму. Об этом
свидетельствовали состоявшиеся в ночь на 7 марта телефонные разговоры
президент РФ
Владимира Путина с президентом США
Бараком Обамой.
«Президент Обама дал понять, что ситуацию можно решить дипломатическим
путём», – говорится в заявлении американского Белого дома. России,
по-прежнему, предлагают «почётный» выход из кризиса: войска возвращаются
на базы, а в Крым вводятся международные наблюдатели. Они в готовности
сейчас ждут этого в Херсоне.
Тем не менее, несмотря на выходные, интенсивные телефонные переговоры
по теме украинского кризиса продолжились. 9 марта 2014 года состоялись
телефонные переговоры Владимира Путина с премьер-министром
Великобритании
Дэвидом Кэмероном.
В тот же день канцлер Германии обсудила ситуацию на Украине с
президентом России, а потом с премьер-министром Турции и председателем
КНР
Си Цзиньпином.
Ранее президент США Барак Обама и канцлер Германии
Ангела Меркель
потребовали вывести российские войска из Крыма. Они подчеркнули
необходимость создания контактной группы по преодолению кризиса. Таков
итог телефонного разговора, состоявшегося между президентом США и
канцлером Германии 7 марта. Обама и Меркель подчеркнули
«единство позиции» США и
Евросоюза в отношении
России и высказались за проведение на Украине в мае «свободных и честных президентских выборов».
8 марта госсекретарь США Джон Керри в телефонном
разговоре с главой российского МИДа Сергеем Лавровым предупредил, что
любые шаги России по аннексии Крыма закроют двери для дипломатии.
9 марта Вашингтон и Париж пригрозили России новыми санкциями. Таков итог телефонного разговора президента США Барака Обамы и Франции
Франсуа Олланда.
8 марта президент США Обама обсуждал ситуацию на Украине по телефону с
премьер-министрами Великобритании и Италии, а также с президентами
Латвии, Литвы и Эстонии. Запад пытается демонстрировать своЁ единство
перед лицом российского вызова в Крыму.
Генри Киссинджер когда-то задал чисто риторический вопрос:
«Когда я хочу поговорить с Европой, кому мне звонить?». Тот, кто в ситуации Крымского кризиса сейчас покажет на верховного представителя Евросоюза
Кэтрин Эштон, разумеется, ошибётся. Звонить США надо в
Берлин.
В пятницу канцлер Германии Ангела Меркель отвергла требование
экс-премьера Украины Юлии Тимошенко о немедленном введении жёстких
экономических санкций против России.
«Мы ожидаем, что через несколько дней будет создан новый дипломатический орган», – заявила она в Дублине. Речь идёт о т.н. «контактной группе».
В минувшую пятницу министр иностранных дел Германии
Штайнмайер
призвал Кремль не блокировать решения о создании международной
контактной группы для поиска путей урегулирования российско-украинского
конфликта. Германской дипломатией сейчас, как известно, в новом
правительстве Меркель руководят социал-демократы. Поэтому вполне
логично, что на роль дипломатического посредника в разрешении крымского
кризиса в рамках «контактной группы» германское руководство избрало
вице-канцлера социал-демократа Зигмара Габриэля.
Габриэль – опытный политик из СДПГ, но деятель,
имеющий нулевой дипломатический опыт. Это его недостаток. Достоинство
Габриэля – он близкий человек экс-канцлеру
Герхарду Шрёдеру, имеющему, как известно, «особые отношения» с российским президентом. В воскресенье 9 марта в интервью газете
Die Zeit Шрёдер
выступил с резкой критикой политики Евросоюза в отношении Украины.
Еврокомиссия, по его мнению, «не имеет ни малейшего понятия, насколько
Украина расколота культурно, и что с ней нельзя обращаться привычным
образом». По утверждению бывшего канцлера, изначальной ошибкой Брюсселя
было предложение Украине ассоциации с ЕС по принципу «или с нами, или с
Россией».
Визит Габриэля в Москву был представлен германским
руководством не как экстренное событие кризисной дипломатии, а как ранее
запланированное мероприятие с иной повесткой дня. В минувший четверг
Германия продемонстрировала, как важно в отношениях с Москвой «сохранять
все каналы связи открытыми». На переговорах в Москве Габриэль передал
германские предложения по созданию «контактной группы» для
урегулирования кризиса. После часового разговора с российским
президентом Габриэль сообщил, что
Путин ответил отказом на предложение создать контактную группу по Украине.
Утром 7 марта Зигмар Габриэль направился из Москвы в Киев на
переговоры с представителями нового правительства Украины. По итогам
визита в Киев германский вице-канцлер констатировал, что для Украины со
стороны Европы необходимы не слова, а ясные предложения и действия. По
его мнению, это важно и для того, чтобы избежать дальнейшего роста
финансовой зависимости Украины от России.
Кризис на Украине оказался главным вопросом в повестке дня
экстренного саммита ЕС, прошедшего 6 марта в Брюсселе. В тот самый
момент, когда лидеры стран-членов ЕС готовились к совещанию, пришло
известие о переносе властями Крыма референдума о статусе автономии и о
решительной постановке вопроса о сецессии и присоединении к России.
Саммит Европейского Союза определил минимальный режим санкций против
России. Евросоюз приостановил переговоры с Россией по либерализации
визового режима и по новому базовому соглашению. ЕС с его системой
коллективного принятия решения и правом «вето» отдельных участников
продемонстрировал весьма умеренный подход к делу санкций против России.
Подобный ответ выглядел не соответствующим в тот день вызову проведения в
Крыму уже через десять дней референдума о присоединении к России.
Саммит ЕС в очередной раз
подтвердил наличие двух групп
в ЕС, различающихся по весу и своим политическим интересам.
«Младоевропейцы», ссылаясь на собственный исторический опыт, требовали
решительных санкций против России, сами не имея потенциала для них.
Старая Европа солидарно в лице Франции, Германии и Великобритании
предлагала ограничиться умеренными санкциями, которые не смогут серьёзно
воспрепятствовать экономическому сотрудничеству этих стран с Россией. В
начале недели
Великобритания
допустила утечку относительно своей позиции в крымском кризисе, которая
определяется финансовыми интересами британского Сити. Позиция
Великобритании оказалась созвучна в Европе интересам Бельгии и Голландии
с их торговыми портами, имеющими значение для международной торговли
всей Западной Европы, и Греции и Финляндии, имеющих
особые экономические отношения с Россией.
Украинский и крымский вопросы обсуждались в Дублине на съезде
Европейской народной партии (ЕНП), посвящённом главным образом
предстоящим выборам в
Европейский парламент ЕС.
Несмотря на очевидную умеренность позиции по отношению к России,
Евросоюз на прошедшей неделе пытался ободрить новое правительство
Украины. Было объявлено, что Евросоюз намерен как можно скорее
подписать
первую, политическую часть соглашения об ассоциации с Украиной. Об этом
сообщила канцлер ФРГ Ангела Мергель по окончании экстренного саммита ЕС
в Брюсселе.
Европа спешит объявить о будущей экономической помощи Украине. 5 марта председатель Еврокомиссии
Жозе Мануэль Баррозу
назвал конкретную сумму в €11 млрд. на стабилизацию ситуации на Украине
в течение следующих двух лет. К программе предполагается подключить,
помимо центральных европейских распорядительных учреждений, ещё и
финансовые –
Европейский инвестиционный банк и
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
Пятимиллиардная программа ЕБРР рассчитана на период до 2020 года и
предусматривает поддержку в рамках «скоординированной международной
программы содействия подлинным структурным и макроэкономическим
реформам». Однако
условием предоставления помощи Брюссель называет достижение соглашения между Украиной и Международным валютным фондом (
МВФ). Кроме того,
Баррозу предложил возобновить уже использовавшуюся практику реверсных поставок газа на Украину прошлого года.
США, в свою очередь, помимо участия
МВФ,
обещают Украине экстренную помощь в виде кредитных гарантий на $1 млрд.
6 марта Палата представителей США большинством голосов проголосовал за
подобное решение. Необходимо спешить. Пик платежей по валютным долгам
Украины приходится на май, июнь и август этого года.
Что касается политической части, то в Европе уже заранее ищут
оправдания провалу Будапештского меморандума 1994 года с его гарантиями
Украине. В частности, европейцы подсказывают, что, поскольку Россия не
признала юрисдикции Международного суда, то меморандум не станет
предметом межгосударственного судебного разбирательства в этом суде.
В то время, как в Брюсселе состоялся специальный саммит ЕС по конфликту на Украине, новый министр обороны Германии
Урсула фон дер Лайен (
ХДС)
совершила свой первый официальный визит в Польшу. Визит
продемонстрировал, что Польша может рассчитывать только на вербальную
помощь во время военного кризиса со стороны Германии. Варшава – третий
пункт в поездках фон дер Лайен после Лондона и Парижа.
На минувшей неделе
НАТО
отреагировало на крымский кризис самой простой демонстрацией: было
заморожено военное сотрудничество с Россией и объявлено о незначительном
увеличении воздушного патрулирования в Балтийской зоне. В Польшу
прибыли
12 американских многоцелевых самолётов F-16,
транспортные самолёты и 300 человек обслуживания. Американский эсминец
«Тракстан» вошёл в Чёрное море для участия в упражнениях с румынским и
болгарским флотами.
Минобороны РФ, в свою очередь, пригрозило приостановить приём
иностранных инспекторов в рамках обязательств по Договору о СНВ и
Венскому документу 2011 года.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе в составе 18 государств-участников (при 57 членах
ОБСЕ) отправила группу в 35 военных наблюдателей в Крым. Они до сих пор
не допущены властями автономии на территорию Крыма.
Таков итог развития дипломатического кризиса вокруг Крыма на прошлой
неделе. Ясно, что сторонам в нём участвующим, сейчас необходимо
сохранить своё лицо. Похоже, что
Запад уже
смирился
с установлением полного российского контроля над Крымом. Однако сейчас и
в Вашингтоне, и в Берлине опасаются распространения кризиса на
юго-восточные области Украины. Киев своими военными движениями пытается
сорвать проведение в Крыму референдума. Премьер-министр Крыма
Сергей Аксёнов
в ответ выступил с видео обращением к одесситам, продемонстрировав
всем, что, в случае эскалации конфликта, решительные действия
распространятся на Юго-Восток Украины. Кандидат в будущие диктаторы
Украины
Юлия Тимошенко
на эту неделю решающих событий спряталась в берлинской клинике Шаритэ.
Премьер-министр Яценюк в понедельник, 10 марта, отбывает в США.
В Европе полагают, что в Крыму дан вызов основным
политическим ценностям Европейского Союза. Но, как кажется, в Европе
сейчас начинают подозревать, что после того, как Ялтинско-Хельсинкский
порядок в 1990-е годы в Европе пал, теперь на её восточных рубежах
начинает рассыпаться порядок Беловежских соглашений.
Источник
Комментариев нет:
Отправить комментарий